BEVEZETŐ
A magyar civil szféra első évtizede különleges sikertörténet: szinte előzmények nélkül, a semmiből alakultak meg a civil szervezetek százai, ezrei.
A non-profit szektor második évtizedének kezdetén meg kell válaszolnunk néhány kérdést, hogy a siker töretlen maradhasson: Az egyre bizalmatlanabb állami szektor visszaveti-e a fejlődést a civil szféra túlszabályozásával? Kapnak-e a jövőben is a hagyományos amerikai alapítványi forrásokból elegendő pénzt a non-profit szervezetek, vagy kialakul az országon belüli szereplők fokozott jelenléte (állam, privát szektor, adományozók, stb.)? A következő generáció lelkes fiataljai részt vesznek-e a civil mozgalomban, vagy elcsábítja őket a szigorúan profitorientált mentalitás?
A fentiek közül speciálisan a magyar non-profit szektor jogi szabályozásával és a kapcsolódó gyakorlattal kíván foglalkozni a NOSZA projekt. A projekt alapfeltevése az elképzelés, hogy a bevezetését követő negyedik évben alapvető változtatásokra szorul a non-profit törvény (1997. évi CLVI. Tv).
A NOSZA PROJEKT KÜLDETÉSE
Érdemi célkitűzésünk egy olyan jogi környezet megteremtése, amely biztosítja a magyarországi non-profit szektor fejlődését, és modellként szolgálhat a közép-kelet európai régió számára.
Cél egy olyan hosszabb távon is működőképes mechanizmus létrehozása, amelyben a non-profit szektor az állammal hatékonyan képes kommunikálni és együttműködni.
PROBLÉMÁK A SZEKTORBAN
A szektort szabályozó kereteket több szempontból is érte kritika a közelmúltban:
- aránytalan bürokratikus teher nehezedik a helyi szintű kezdeményezésekre, ezzel az alulról induló kezdeményezések beindulását, fennmaradását és értékelését teszik lehetetlenné a közhasznúsági bejegyzés, a kiemelt közhasznúsági státusz feltételei túl magasak, néhol mesterségesek, elsősorban a kisebb szervezeteknek okoz gondot a jogi szaktudás hiánya: számuk lecsökkent
- a szervezet bejegyeztetésének bírósági gyakorlata megszigorodott
- a jelenlegi non-profit törvény alkalmas a status quo fenntartására, de visszafogja a szektor fejlődését
Összességében, míg az állam egyre nagyobb mértékben támaszkodik a civil szférára egyes feladatok ellátásában, nagyobb hatalmat adott nekik a célok megvalósításához. Ezzel együtt megnövelte viszont a szektor felett gyakorolt ellenőrző kontrollt.
PROGRAM
A magyarországi non-profit törvény reformjához, a szektor fejlesztési lehetőségeinek feltérképezéséért, a javaslattételig a következő szakaszokban halad a NOSZA projekt.
-
Kutatás
- A non-profit törvény első négy évének hatásainak elemzése
- A korábban elvetett javaslatok újravizsgálása
- A szektor fejlődésében szerepet játszó fő kérdések vizsgálata, melyekben a jogi szabályozás szerepet játszik
- A környező országok non-profit törvényekre vonatkozó tapasztalatainak áttekintése
-
Javaslatok
- A non-profit szabályozás alapelveinek kifejtése a jövőbeni rendelkezések alapjainak megteremtése céljából.
- Egy progresszív szabályozási környezet elképzelése, konkrét javaslatokkal, amely prognosztizálható eredményekkel jár.
-
Dialógus, utánkövetés
- Kiterjedt dialógus a magyarországi civil szervezetekkel, hogy véleményük beépüljön, és hogy támogassák a javasolt reformokat.
- Egy jól informált magyar civil szervezetekből álló hálózat kiépítése, amelyek hosszabb távon segíthetik a non-profit szervezetek körülményeinek javítását.
- A döntéshozók, törvényalkotók megkeresési metódusának kidolgozása, hogy a civil szektor véleménye beépüljön a kormányzati szektorba.
- Egy nyitott, rugalmas és átlátható módszer megteremtése, az érintettek bevonásával, a kritika befogadására. Ez jelenti a projekt félidőben történő felülvizsgálatát, az eredmények áttekintését és a következő lépések megtervezését.
- A média bevonása, hogy a nyilvánosság is tudomást szerezzen a civil társadalom fejlesztésére vonatkozó erőfeszítésekről.
- A magyarországi tapasztalatok megosztása más közép-kelet európai országokkal a projekttel kapcsolatban, hogy tanuljunk egymástól, segítséget nyújtsunk a hasonló célokban.
A NOSZA projekt kapcsán számos, Magyarországra jellemző non-profit szervezettel kerülünk kapcsolatba, amelyek kívül esnek a fent vizsgált jogi és szabályozási környezeten. Ezeket az eseteket is összegyűjtjük, és megfelelő mennyiségű adat esetén a NOSZA projekt "melléktermékeként" elemezzük.
ÁLTALÁNOS ALAPELVEK
- Átláthatóság: A projekt dokumentumait és terveit minden érintett féllel megosztjuk, a lényegi pontokat a magyar non-profit szektor vezető szereplőivel áttekintjük és véleményeztetjük.
- Minden érdekelt bevonása: Minden civil szervezet érdeke fontos a NOSZA számára, úgyhogy célunk mindenki véleményét a projektbe bevonni. Egyidejűleg elismerjük az állam kulcsszerepét abban, hogy céljainkat elérjük. Ezért széleskörű konszenzust kívánunk megteremteni a sokféle szereplő bevonásával.